一、 公众场所火灾隐患屡治不绝的原因分析：

（一）“效益第一，安全次之”的主观心态导致火灾隐患越治越杂、屡治不绝。

时下以娱乐、休闲、餐饮为主要内容的公众聚集场所发展很快，短短几年间已遍及城乡。这些场所业主主要看好投入回报率，不把场地设置、通道出口、自救措施等生存条件作为择点选址的首选，导致场所还未开业，隐患就已经存在。公众场所火灾隐患呈越整越多、越治越杂之势。此外，一旦该类场所建成投产，如再进行隐患的整改必将造成投资业主的较大财产损失，同时也给消防监督人员的执法心态构成障碍，影响隐患的整改效果。

（二）“行（业）管（理）第一、协调次之”的管理现状致使火灾隐患协管不力、孤掌难鸣。

目前，对公众场所行使行政管理权的有消防、治安、文化、卫生、环保、工商等多个部门。每个部门各司其职有余、协作联动不足。加上受小团体经济利益（费、税收取）影响，往往形成多头部门放纵、单个部门主抓的被动局面，在一定程度上助长了火灾隐患的滋生蔓延。

（三）“人情第一，法律次之”的世俗观念使得法律为人情让路，隐患整改步履艰难。

“人人难过人情关，伸手不打笑脸人”的中国传统世俗观念，加上环环相扣、节节相联的人情关系网，使得火灾隐患整改难度大、效果差。这在放纵“危险”的同时，也抵消了执法监督人员的锐气和钢度，助长了惰性，在一定程度上放纵了本应整改掉的火灾隐患。

二、 整治对策：

（一）注重消防宣传，加大管控力度。鉴于公众聚集场所的复杂多面性特点，首先应加强对场所投资对象的消防知识宣传，使其认识到没有安全保障的投入是危险的，它不仅危害公众平民，还会殃及自身和家人。从而树立起经营业主的安全第一观念，确保其安全选址（建筑条件），规范建设（改、扩、装修）、合法经营（取得法定的经营资格）。同时应加大日常消防巡查力度，经常性深入社区检查，尽早发现和制止不合要求的新、改、扩建行为，减少投资者的损失，避免火灾隐患的滋生。

（二）规范管理程序，把住消防源头关。因公众聚集场所涉及到的职能管理部门多，应由省、市或县（区）人民政府议定一整套链条式的综合管理审批程序。从消防硬件（通道、出口、装修、自救措施）入手，到治安秩序、饮食（空气）卫生、环境监控、行业许可到工商注册。消防标准达不到条件的，其它审批一律免谈。这不光是国家相关法律法规所载明的，同时也是血淋淋的火灾事故场景给我们最直接、最透彻的醒示！只有把好了消防准入关，才能最有效的杜绝火灾隐患滋生，从根本上避免火灾事故的发生。

（三）严格责任追究制，刹住说情风。

要切实完善内部执法监督机制，落实好“谁主管谁负责”、“谁检查谁负责”、“谁审批谁负责”的责任倒查追究制，明确各级消防主管人员责任，科学核定每个消防监督人员的管理量，定人、定岗、定职、定责，明确告诫消防监督人员，如因内部执法过错或失控漏管导致火灾事故的，应承担法律或政纪责任，促使其主动抵制说情风。同时进一步健全举报机制和举报制度，让社会公众参与到一般性的消防行政审批事项和消防行政处罚中来，让其了解消防执法工作的严肃性和不可逾越性，自觉抵制说情。如能从根本上杜绝消防监督中的说情风，将有利于公众场所管理乃至其他消防执法工作长效、健康、有序的发展。

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